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社保劃轉不會增加企業總體負擔
分類:勞動保障      發布日期:2019-06-02

按照中央關于機構改革的決策部署,自2019年1月1日起,由稅務部門統一征收各項社會保險費和先行劃轉的非稅收入。

社會保險費為什么要交由稅務部門統一征收?征收體制改革后,繳費負擔會不會大幅增加?下一步是否會推動降低社保費率?就相關問題,記者采訪了專家學者。

為推進全國統籌奠定基礎

目前,我國社會保險費實行二元征收主體體制。根據1999年國務院發布的《社會保險費征繳暫行條例》,社保費可以由稅務部門征收,也可由社會保險經辦機構征收。全國范圍內形成了社保機構全責征收、稅務機關全責征收、雙部門征收等多種征收模式。

據統計,截至2017年底,全國有24個省區市稅務部門不同程度參與了社保費征收,征收額已占到全國社保費總收入的43.3%。

“我國以實現社會保險全覆蓋為目標,深入實施全民參保計劃,各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大,取得了突出成就。新時期,應該在‘擴面’的基礎上,逐步建立全國統籌的社保制度,統一征收主體、提高征收效率。可以說,由稅務部門統一征收社保費,開啟了社保改革的新階段,為推進全國統籌奠定基礎。”中央黨校(國家行政學院)教授馮俏彬說。

“以稅務機關全責征收為基礎,能夠在提高征收率的同時,降低遵從成本和行政成本,保證資金安全,是最具成本效益的改革方案。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌說。

據介紹,2017年國務院委托中國社科院成立專家組,對我國社保費征繳體制開展綜合評估。專家組的主要結論是:稅務部門征收社保費和非稅收入,能實施稅費協同管理,具有效率更高、成本更低、執法更規范的專業優勢。同時,將社保部門及其經辦機構從繁重的征收任務中解脫出來,能夠更加聚焦主業,集中精力把參保擴面、參保登記、權益記錄、待遇發放等工作做得更好。

今年2月份,黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》明確,“為提高社會保險資金征管效率,將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。”

同時,國務院明確,各省人民政府擔負本地區社會保險費征管職責劃轉的主體責任。目前,海南、西藏、陜西、大連等14省區市召開了動員部署會議;廣東、廣西、青島等6省區市政府印發了社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作實施意見和征管交接方案。

征收標準負擔水平不變


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